文/御风
8月16日中午12时，为期三个半月的伏季休渔正式结束。福州、莆田、泉州、厦门、漳州和平潭等地共八千余艘渔船集体驶离停泊港口，正式开启全新的海上捕捞周期。
据新华社发布的消息，福建境内多处渔港当日出现大批渔船齐出、千帆竞逐的热闹景象。这原本是一场正常的开渔活动，日本媒体看到如此庞大的船队后，却开始担心：如果这些渔船未来被组织起来，会不会摇身一变成为所谓“海上民兵”？
福建省海洋与渔业局明确要求，北纬26度30分以南的海域，每年5月1日至8月16日执行统一休渔，该举措是为了严控捕捞强度、养护渔业资源。休渔期宣告结束后，大量渔船集体驶离港口的行为，从根本属性上来讲属于常规的渔业生产活动。船舶的船籍港登记、作业开展形式、捕捞相关许可以及船位监测工作，同样处于十分严格的管控之下。
日本之所以高度敏感，与此前东海出现的几次大规模渔船集结有关。去年12月底约2000艘、今年1月约1500艘中国渔船，先后于东海海域排布出绵延数百公里的规整队形。船舶跟踪数据还显示，其中部分渔船一度停止正常捕捞，长时间保持密集的线状排列。
美国和日本一些研究机构据此怀疑，这种规模和队形很难完全用捕鱼活动解释，可能是在测试大批民船的组织和协调能力。中国方面则否认相关活动具有军事目的。目前也没有公开证据能够证明这些渔船接受了军事任务，美日完全是无端揣测。
在美日的眼中，数百乃至上千艘船同时出现在狭窄海域，会大幅增加雷达目标数量、影响正常航路，并迫使对方投入海警、海军和航空力量进行识别监视。在极端情况下，部分民船还可能承担运输、侦察、通信、补给和救援等辅助任务。
台海和东海的地理环境，更容易让日本产生联想。福建正对台湾海峡，福建、浙江渔船又长期活跃在东海。如果台海出现重大危机，美日担心会形成复杂的海上环境。
例如，美军舰艇穿越相关海域时，如果前方突然出现数百艘身份各异的民船，判断哪一艘在正常捕捞、哪一艘负责观察、哪一艘可能运送人员物资，就会变得非常困难。军舰可以对明确的敌方军事目标开火，却很难随意对民船使用武力，在美日眼里，这是非常棘手的问题。
日本近年因此持续关注中国海警与民用船只可能形成的配合。《日本经济新闻》曾专门讨论上千艘中国渔船在东海集结的问题，认为如果这种大规模协调能力确实存在，未来可能出现在钓鱼岛或台海方向。日本尤其担心，大批民船一旦进入钓鱼岛附近，日本海上保安厅很快就会承受巨大压力。
7月初，中日海警刚在钓鱼岛附近发生新一轮对峙。中国海警依法驱离非法进入中国领海的日本渔船，这说明东海海上执法竞争已经相当敏感。
因此，日本看到福建8000余艘渔船集中出海，想到的自然不只是捕捞活动。但如果把中国渔船视为“准军事力量”，同样属于过度安全化。
中国是世界主要渔业国家，福建又是传统海洋渔业大省。休渔结束后数千艘渔船同时开航，本就是每年的季节性现象。仅凭船只数量，无法证明它们承担军事任务，更不能推断这些渔船准备集体前往台海或钓鱼岛。
日本的紧张，反映出东海力量变化带来的“数量焦虑”。中国海军实力不断增强，海警船大型化趋势明显，如今连规模庞大的民用船队也让东京高度紧张。
福建8000余艘渔船此次出海，首先就是正常开渔。日本担心的却是，中国拥有一支规模巨大的民用船队。未来一旦出现危机，即便其中只有一小部分能够迅速组织起来，也可能成为东海博弈中一个令东京十分头疼的变量。但这显然是以小人之心度君子之腹，即便没有这些渔船参与，中日力量对比的大势也已经不可逆转，日方的担忧不过是杞人忧天罢了。
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